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舆论焦点

　　选自2024年12月6日宣布的【数字化平台缘何晋升体育赛事囚系效率？——基于上海体育赛事“一网通办”的案例钻研】

　　以上海体育赛事“一网通办”维持与发扬的实验全进程为钻研案例，对体育赛事囚系数字化平台开展体系钻研。钻研讲明：

　　1.坚守体育赛事发扬顺序，维持科学、合理、范例的赛事囚系数字化平台，或许有用增添赛事囚系空缺、鞭策赛事囚系音讯整合、激动体育部分酿成程序化赛事囚系流程、帮力赛事囚系劳动进入良性轮回，可有用晋升体育赛事的囚系效率；

　　2.昭彰的赛事分级分类逻辑、了然的囚系权责划分和降本增效的发扬理念，是赛事囚系数字化平台得以阐明影响的根基支持；

　　3.昭彰数字化平台的归纳性成效定位、做好赛事分级分类逻辑安排、晋安定台程序化和轨造维持水准、做好种种平台之间的妥洽劳动，应该成为他日体育赛事囚系数字化平台维持的劳动重心。

　　数字化平台是新颖当局劳动的有力东西，增强数字化平台的使用，可粉碎当局、市集等分歧类型主体间的音讯壁垒，有帮于鞭策分歧部分之间的音讯活动，对待晋升当局行政劳动效率具相合节事理（北京大学课题组 等，2020）。

　　征战以数字化平台为中心的“一站式”赛事收拾任职机造等提议（刘露 等，2021；田川颐 等，2021）。

　　从实验中看，《体育赛事行径收拾主见》《上海市体育赛事收拾主见》等体育赛事囚系法例对赛事囚系数字化平台维持和使用提出全体央求，《中国田径协会道跑及合联运动赛事分级囚系主见》也从协会角度央求加快征战数字化平台。

　　正在策略法例出台后，上海体育赛事“一网通办”、北京市体育赛事行径音讯收拾平台、江苏省体育赛事行径音讯收拾体系、中国马拉松赛事分级囚系体系等数字化平台连续上线运营。

　　但现有钻研公多聚焦正在数字技艺、数字化平台赋能体育赛事囚系的探究，鲜见对数字化平台鞭策囚系水准晋升的全体恶果、内正在机理解析的钻研，未能答复“数字化平台能否晋升体育赛事囚系效率”“数字化平台怎样晋升体育赛事囚系效率”这两个题目。

　　从体育赛事囚系数字化平台维持与运作实验启程，深化钻研数字化平台的有用性与全体维持发扬旅途，是体育赛事囚系表面钻研的紧要议题，对体育赛事囚系劳动的展开具相合节事理。

　　跟着经济社会的连续发扬，当局与市集间联系连续演进，群多收拾各界限映现出新转移、新题目、新需求。

　　正在此靠山下，平台举动一种晋升行政出力、改正行政题宗旨东西备受体贴，个中O’Reilly（2011）提出了拥有代表性的“当局即平台”表面（government as a platform，GaaP），将当局自己视作平台，倡议将平台理念引入当局解决以优化解决水准。

　　联合表面钻研与实验探究，“平台驱动的数字当局”表面框架（北京大学课题组 等，2020）应运而生。

　　该表面以为，平台驱动的数字当局是杀青当局数字化转型、鞭策解决才华新颖化的紧要载体，能够杀青计划科学化、推行高效化、监视立体化等目的，要正在某界限告捷征战起平台驱动的数字当局，需充溢餍足以下4方面实质：

　　才华拼装，平台拥有较强灵敏性，或许实时实行编削和上线新成效（北京大学课题组 等，2020；黄璜，2020）。

　　该表面充溢酌量了技艺厘革、当局鼎新、经济社会发扬诉求等多方面身分，浮现出了较强的注脚力（陈军亚 等，2024；Zeng et al.，2023）。

　　综上，本钻研以“平台驱动的数字当局”表面框架为指挥，从“驱开航分-手脚进程-手脚结果-内正在机造”逻辑启程，联合体育赛事囚系特性，归纳酌量技艺、机合、情况等数字化平台维持的影响身分（Falco et al.，2018），展开体育赛事囚系数字化平台维持钻研。

　　体育赛事囚系数字化平台维持这一议题拥有较强实验性，仅依托数字当局合联表面临赛事囚系数字化平台的维持实行表面探究昭着亏空以到达充裕赛事囚系表面、指挥赛事囚系实验的影响。

　　案例解析法多用于新钻研议题的拓荒阶段，使用案例解析法有帮于提出新的假设和命题，征战尤其美满的表面框架（李修明，2004）。

　　同时，单案例解析或许尤其了然地梳理事物演化的进程，识别演化进程中合节做法的发作步骤与因果联系（周立 等，2023），这与体育赛事囚系钻研议题的发扬阶段比力相符。

　　本钻研采用单案例钻研法子，采取上海体育赛事“一网通办”举动钻研案例展开深化钻研，答复“数字化平台能否晋升体育赛事囚系效率”“数字化平台怎样晋升体育赛事囚系效率”两大题目。

　　近年，少许体育赛事囚系数字化平台接踵征战（表1），科学采取钻研案例对本钻研解析的展开至合紧要。

　　上海体育赛事“一网通办”是上海市体育部分胀动维持的赛事囚系数字化平台，该平台依托上海“一网通办”政务平台而征战，办赛主体以“上海体育赛事音讯公示”为入口填报赛事音讯，音讯流转到数据后台后，体育部分以此为按照展开赛事的全体囚系劳动。

　　纵观近年创建的种种赛事囚系数字化平台觉察，各平台的维持思绪大致类似，平台的要紧成效根本好像，上海市体育赛事“一网通办”涵盖了绝大个人数字化囚系平台成效，是现在阶段赛事囚系数字化平台维持的楷模案例。

　　正在上海市举办的各级种种体育赛事稠密，赛事囚系压力浩大。上海市体育部分高度着重体育赛事“一网通办”平台的维持与成效美满，平台的使用也获得了较好奏效。赛事囚系数字化平台运营与使用进程的体味，对其他数字化平台维持拥有鉴戒代价。

　　上海市体育赛事“一网通办”自2020年6月上线年年光，目前针对宇宙性及以上体育赛事的音讯流希望造已相对美满。

　　同时，平台以嘉定区、黄浦区为试点单元，于2023年展开区级体育部分体育赛事“一网通办”试点（上海社体竞赛，2023），历程一年的试点实验，平台的市区联动框架已根本酿成。

　　综上，对上海市体育赛事“一网通办”维持与发扬全进程实行体系梳理，对待推断赛事囚系数字化平台的代价、解析平台维持发扬的旅途，拥有较强的指挥事理。

　　本钻研数据收罗的跨度近4年（2020年1月—2023年12月），数据收罗的进程遵守“三角验证”，以晋升钻研的信度和效度（井润田 等，2021）。

　　笔者自2020年5月深化出席了上海市体育竞赛收拾核心展开的“上海市体育赛事行径归纳收拾任职机造”“上海体育赛事行径范例化收拾钻研”等多项课题，全程出席了上海体育赛事“一网通办”的维持、培训、扩大、优化进程，正在此进程中对体育赛事“一网通办”的发扬过程、维持思绪等酿成了较为体系的认知。

　　为避免出席式观看出现的主观影响，使用深度访叙的法子对数据实行增加美满。2020年6月此后，离别对上海市体育竞赛收拾核心、上海市公安局治安总队、嘉定区体育局、徐汇区体育局等部分合联刻意人实行深度访叙，针对体育赛事“一网通办”的维持、数字化平台市区联动等合节题目实行深化换取。

　　自上海体育赛事“一网通办”上线此后，已酿成了若干音信、通告、知照等材料，为确保钻研的全盘性，使用慧科音信数据库Wise Research平台，以“‘上海体育赛事’and‘一网通办’”为检索准则，共取得合联材料8篇，后将材料纳入解析范围，以此美满和印证出席式观看和深度访叙数据，更好解析赛事囚系数字化平台的转移。

　　多个赛事音讯报送渠道。种种赛事音讯平台维持年光不尽类似，且干系性不强，从而酿成了赛事囚系的“数据孤岛”，倒霉于赛事囚系出力的晋升。2.1.2赛事囚系与当局任职的干系性陆续加强

　　赛事医疗保险等一系列繁杂需求，任职需求品种多、数目大，仅寄托古板线下疏导渠道难以杀青，凸显了维持数字化平台的须要性。换言之，赛事囚系数字化平台不只是一个任职于囚系劳动的平台，仍然供给赛事当局任职

　　晋升赛事能级的归纳平台。正在平台维持之初，上海市体育部分昭彰囚系与任职并重的平台发扬思绪，并方针正在有用餍足办赛主体需求后，将平台受多进一步扩展至体育嗜好者和市民

　　《体育赛事行径收拾主见》昭彰提出，体育部分主办的体育赛事行径应该正在举办前通过收集或音信媒体等途径向社会公然

　　激劝和声援其他体育赛事行径主办刚直在体育赛事行径举办前通过征求当局网站正在内的多种途径向社会布告竞赛规程，公然体育赛事行径的名称、年光、住址、主办方、承办方、参赛前提及赏罚主见等根本音讯，正在勾销贸易性和团体性赛事审批后初次对赛事音讯报送实行范例。

　　为了更直观地揭示征战上海体育赛事“一网通办”的手脚进程，本钻研归纳宇宙体育赛事囚系数字化平台合节变乱，绘造上海体育赛事“一网通办”发扬与维持年光脉络图（图1）和过程表（表3），并对其手脚进程实行解析。

　　，《上海市体育赛事收拾主见》宣布后，上海市体育局连续出台了《合于进一步增强体育赛事安详收拾劳动的增加知照》《合于征战健满堂育赛事安详提防长效机造的私见》等策略文献，多次夸梗概育赛事“一网通办”平台对赛事囚系的合节影响；同时，上海市体育局于每年岁暮宣布下一年度的国际性和宇宙性体育赛事音讯报送知照，与策略文献比拟，该文献

　　《嘉定区体育数字化转型三年手脚方针（2022—2024年）》提出，到2024岁暮激动体育赛事界限杀青中心营业数字化，构修全域体育一体化闭环任职圈；

　　上海市体育部分归纳“一网通办”平台合联央求，对体育赛事音讯合联字段的程序、格局实行团结，简单各项数据的流转、解析与使用（表4），并联合体育赛事独有特性对个人字段实行了稀少声明，比如，

　　“赛事纳入平台后，当赛事落地或审批碰到题目时，当局部分能够帮帮他们妥洽合联部分，来胀动赛事的落地。办赛主体正在办赛进程中，场所、医疗保险、传扬等需求，他日也能够通过平台来杀青需求对接”（王嫣，2020）。

　　空洞与全体联合的体育赛事数字化囚系传扬机造，帮帮更多办赛主体理会上海体育赛事“一网通办”，鞭策其主动行使平台报送赛事合联音讯。2.2.4落地数字化平台区级试点

　　激动区级体育部分使用上海体育赛事“一网通办”是落实赛事数字化囚系的紧要措施。2023年头，历程2年多实验，上海市体育部分拣选嘉定和黄浦两区胀动体育赛事“一网通办”区级试点，二者试点式样存正在分歧，个中

　　此类赛事无需区级体育部分实行音讯审核，但区级体育部分可正在体系中查看合联音讯，以此激动区级体育部分落实属地规矩，协帮市体育部分展开赛事囚系劳动。

　　此类赛事的音讯审核与囚系权限下放至街镇体裁核心，以数字化平台为纽带，将下层机合纳入赛事囚系编造之中。

　　使用赛事囚系数字化平台后，当局部分或许即时、凿凿地职掌属地体育赛事音讯，肯定水平上增添了囚系空缺。

　　一方面，赛事音讯数目有所晋升，嘉定区正在展开“一网通办”试点后，共审核赛事音讯894项（2023年4—8月），而往年整年职掌的赛事音讯广泛惟有600项驾御；

　　因为平台维持年光分歧，上海都会业余联赛等团体性赛事与国际国内庞梗概育赛事行使分歧平台报送音讯

　　历程程序化维持、轨造安排等一系列劳动支持，都会业余联赛于2023年开头使用“一网通办”平台报送，杀青了都会业余联赛幼圭表、网站、“一网通办”等各平台音讯同步。

　　跟着体育赛事“一网通办”平台深化使用，体育部分盘绕“一网通办”平台渐渐酿成了一套程序化的赛事囚系流程

　　正在赛事音讯报送后，市、区等各级体育部分的合联科室遵循各自职责对分歧类型赛事的名称、计划等实行查对（图2），即通过数字化平成了《体育赛事行径收拾主见》第十一条和《上海市体育赛事收拾主见》第二十四条对待赛事名称的囚系央求，同时也个人完工了上述两份文献对赛事机合运营范例的囚系央求。

　　归纳来看，依托体育赛事“一网通办”平台，上海目前已酿成了笼盖赛前、赛中、赛后的体育赛事全流程囚系形式，赛事危急取得有用驾驭

　　①“四案”指安详危急防控计划、应急处分计划、疫情防控计划和赛事机合计划，由上海市体育局于2021年6月正在《合于进一步增强体育赛事安详收拾劳动的增加知照》中提出。

　　正在深化使用数字化平台后，上海体育赛事囚系的根本框架渐渐了然，囚系恶果渐渐流露，促使体育部分进一步思量体育赛事囚系的优化倾向，加快激动赛事囚系良性轮回。

　　历程近4年实验，上海体育赛事“一网通办”平台已根本处置了体育赛事音讯正在市、区两级体育部分内部的流转题目，而公安、卫健、交通、海事等部分的深化出席

　　与相合部分共享赛事音讯，杀青赛事音讯的团结端口报送，将成为破解该题宗旨紧要旅途（图3）。目前上海体育部分已针对数字化平台的联动与数据的跨部分流转开展探究

　　目前，上海体育赛事“一网通办”平台针对各级种种赛事的音讯填报实质、年光等央求根本类似，但赛事运营形式分歧，刚性地针对分歧类型赛事行使团结报送央求或许弥补当局部分与办赛主体的疏导本钱，酿成行政资源糟蹋。

　　针对分歧赛事的特性，对分歧级别、范围、运动项宗旨赛实情施分别化央求，优化、细化赛事行径音讯报送流程

　　“一网通办”安排之初面向上海全口径赛事，历程近4年的行使，虽有越来越多的办赛主体酿成了报送赛事音讯的民风，但遵循区级体育部分反响，“一网通办”平台的普及度仍有待进步，个人下层体育部分、赛事推行方、单项协会、社会群多对其操作流程谙习度不高

　　激动办赛主体报送音讯由被动转为主动，酿成体育赛事音讯报送的良性轮回。比如，嘉定区他日将络续依托“一网通办”平台、“嘉定体育”微信群多号和幼圭表，整合赛事资源，主动发扬“互联网＋赛事＋任职”新形式，加快区域赛事囚系数字化转型劳动。

　　根本理念、技艺架构、行使式样等。2020年“一网通办”平台上线时，上海市体育部分对体育赛事行使二元分类逻辑，即宇宙性及以上体育赛事行使平台报送音讯并纳入囚系，其他赛事志愿行使平台。

　　与之比力，运作年光较长的北京市体育赛事行径音讯收拾平台也似乎地将体育赛事分为国际、宇宙、跨省市、市级、区级5级

　　以嘉定区为例，其从该区体育发扬角度启程，归纳团体需求与都会发扬须要等因素，提出了由顶层赛事、高级别赛事、区级赛事、镇级赛事四级赛事编造组成的嘉定区体育赛事发扬编造

　　扫数权、获取权、行使权、收益权、节造处置权、变更权等权责划分不清，限造了数字化平台代价开释（王孟嘉，2021）。为处置该题目，上海体育部分要紧展开了两方面的劳动。

　　区级、街镇级赛事的数据音讯合联权限下放至区级体育部分，区级体育部分遵循实践劳动处境对合联权责实行界定，如嘉定区遵循本身实践处境将区级赛事的音讯查对和指挥职责划归至区级体育部分，而将街镇级赛事的音讯查对权限下放至各街镇体裁核心。通过此项劳动，正在昭彰种种赛事数据音讯获取权、行使权

　　赛事囚系职责，确保以体育赛事“一网通办”平台为引颈的赛事囚系编造有用运转。2）加快昭彰音讯与数据的收益权

　　从2023年开头，上海探究将体育赛事“一网通办”平台中各区级、街镇级体育赛事的数目及合联音讯举动团体体育赛事评奖的紧要按照和上海市全民健身“600指数”②的合节参考（上海体育，2023）。

　　②上海市全民健身“600指数”是一项反响上海市全民健身发扬处境的指数，从健身方法、健身机合、健身行径、健身指挥、体质康健、市民出席6个维度对全民健身劳动展开评估，也或许反响各区全民健身劳动处境。

　　以任职为导向牵引举座协同，维持种种与社会、市集出现干系的当局数字化平台，是数字当局发扬的必定趋向（北京大学课题组 等，2020）。现在阶段，我国竞赛扮演业发扬并不行熟，办赛主体广大须要通过低落本钱、弥补赛事运营效率来晋升剩余

　　供给多样化的当局任职事项，晋升办赛主体填报音讯的主动性、激动其养成音讯填报民风，进而到达囚系宗旨。全体到上海实验，自体育赛事“一网通办”平台开头行使时，就与其他任职深度干系，积年国际性和宇宙性体育赛事音讯报送知照均昭彰，

　　合联轨造汇编和程序化办赛指挥流程，并联合赛事音讯填报对少许赛事实行了点对点疏导指挥，晋升了办赛质地和安详性。4.结论与提议

　　本钻研以上海体育赛事“一网通办”为案例，对体育赛事囚系数字化平台维持这一题目开展了体系探究，力求答复“数字化平台能否晋升体育赛事囚系效率”“数字化平台怎样晋升体育赛事囚系效率”这两个题目，整顿酿成了体育赛事囚系数字化平台维持的根本逻辑（图4），得出如下结论。

　　2）真正征战科学、合理、范例的赛事囚系数字化平台，应拥有昭彰的赛事分级分类逻辑、了然的囚系权责划分和降本增效的发扬理念，并通过美满平台行使轨造、胀动平台程序化维持、展开平台行使培训、加快平台市区联动等全体措施

　　赛事的繁杂性裁夺了赛事囚系与赛事任职、赛事发扬高度合联。正在上海体育赛事“一网通办”的案例中，数字化平台正在行使之初就被付与了赛事音讯采撷、赛事音讯流转、赛事指挥任职、赛事囚系线索收罗等多维度成效

　　赛事资金扶植、赛事指挥、赛事评判员选派、赛事评估评判等成效，或将赛事囚系劳动流程整合到现有赛事收拾平台中，激动赛事囚系平台集约化发扬，酿成策划维持与属地赛事发扬需求相完婚的赛事平台。除上海表，江苏省体育赛事行径音讯收拾平台也承袭了上述思绪，将评判员选派、赛事指挥员选派等成效集成到平台之中（吕翔，2021），为平台的陆续使用奠定了根底。

　　体育赛事六级分类法子正在赛事收拾实验安闲台维持进程中渐渐酿成，进而有用激动平台杀青赛事全口径囚系、杀青数字化平台使用的市区联动。提议合联囚系主体正在维持平台的进程中，充溢联合当地赛事发扬实践，优先昭彰体育赛事的分级分类逻辑，并以此确定合联主体的职责。

　　便于办赛主体理会赛事囚系劳动的根本逻辑与音讯流转准则，低落办赛主体年光本钱，同时晋升音讯的范例性，为后续数据音讯的开荒操纵奠定根底。

　　上海体育赛事“一网通办”或许告捷使用的紧要来源，是该平台充溢操纵了上海市“一网通办”上风资源，为各部分平台之间的妥洽行使、数据流转供给了有用支持。

　　各平台开荒维持主体纷歧，或许导致平台间妥洽亏空，进而酿成赛事囚系界限的“数据烟囱”，以致办赛主体、囚系主体陷入填写、处置赛事音讯的窘境中，展示数字化囚系“负效应”